“平安桐乡”建设实现“十六连冠”！

　　今天（3月30日）上午，全省建设平安浙江工作暨扫黑除恶专项斗争总结表彰会议召开，会议表彰了平安建设先进，“平安桐乡”建设实现“十六连冠”。

　　平安，一个简单、质朴的词汇，不仅承载着无尽的祝福与牵挂，也是每一位桐乡人内心最简单的愿望。自2003年桐乡开展平安建设以来，我市始终坚持一手拿经济报表，一手拿平安报表，一任接着一任干 ，把平安桐乡建设作为全市最大的民生工程予以全力推进。

　　桐乡已连续16年获评平安县（市、区）称号，并于去年获得全省首批一星平安金鼎，这也是目前全省在平安建设方面能拿到的最高奖项。

▲一星平安金鼎

　　2020年，虽有疫情的大战大考，但我市的“平安桐乡”建设工作依然亮点纷呈、实效明显。

“三治融合”聚民心民力

　　作为“三治融合”发源地，去年桐乡紧紧围绕“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”总目标，牵头抓好全市新一轮“三治融合提升行动”，不断深化三治融合“桐乡经验”，实现了刑事发案数、民商事案件数、信访总量、安全事故数明显下降，平安“三率”测评位列嘉兴前列的年度目标，提升行动成效显著。其中，一审民商事收案同比下降23.19%，诉前化解率达到80.68%，位列全省第一。

　　2020年，我市在河山镇“三治融合”积分管理工作试点基础上，在市级层面出台总的积分管理实施办法，各镇（街道）、村（社区）则因地制宜将积分与金融惠民、企业诚信、先进评比挂钩，引导更多群众主动参与到文明创建、平安桐乡建设、卫生城市创建等中心工作中来，把“身边事”变成“自己事”。截至目前，全市共有497家三治积分超市投入使用，其中线下超市达299家。

▲“三治面券”

　　2020年9月，第三届推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理峰会在桐乡举行。会上，来自全国的多名致力于社会治理领域的研究，并具有深厚学术造诣和影响力的专家、学者，围绕数字技术、制度体系等话题，从不同视角分析和解读三治融合。当天，桐乡还率先发布了《桐乡市“三治融合”积分管理实施规范》，为各地探索“三治融合”基层治理提供更多“桐乡经验”。

▲第三届推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理峰会

　　与此同时，我市还不断拓展“三治融合”工作载体，推广三治进金融、进企业、进市场、进学校、进工地等多行业多领域实践，通过构建行业特有的个性化载体，如市场的“一约一会一团”，学校的“两单一团一委”，医院的“一圈一评一节”，不仅丰富了“一约两会三团”的形式和内容，也为创新三治融合“桐乡经验”注入了活力。

▲“三治融合”进工地

　　以智慧化手段赋能高质量治理，是推动治理体系和治理能力现代化的必由之路，也是深化“三治融合”基层社会治理实践的必然要求。2020年，我市还着力把“微嘉园”平台打造成桐乡“三治融合”线上展示和服务的主要平台，开发建设三治积分榜、自治风向标、服务百宝箱、法治直通车、线上议事厅等具有桐乡三治特色的模块，注重功能叠加和拓展， 将“一约两会三团”和社会组织力量从线下搬到线上，相互融合、互为补充，鼓励引导线下不方便参会的党员群众在“微嘉园”发表意见、提出建议、开展讨论，激励各类社会力量参与到邻里互助、百事服务中，使“三治融合”线上线下齐发力。

▲微嘉园

矛调中心让“事心双解”

　　2020年3月，习近平总书记在浙江调研时强调：“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。”为此，我市以“创建县域社会治理现代化先行市”为目标，通过进一步整合全市矛盾纠纷调解力量，不断探索提升矛盾纠纷从多元化解向高效化解转变的新路子。

　　为践行“最多跑一次”理念，桐乡市社会矛盾纠纷调处化解中心按照“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的思路，推行“统一接收、首问负责、依法办理”和“全程跟踪、限时回应、统一督办、评价反馈”制度，扎实推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，得到了老百姓的一致好评。目前，中心设有综合受理、矛盾调联等8个便民服务区，统筹整合了综治中心、公共法律服务中心等8个平台，入驻部门19个、专业性人民调解委员会5个，其中市信访局、市场处置办已整体入驻。

▲桐乡市社会矛盾纠纷调处化解中心

　　去年，桐乡市矛调中心还率先在全省将规范化建设导入ISO9001质量体系认证，并获得全国首张县级矛调中心ISO9001质量认证证书。在体系化、标准化建设的助力下，2020年，市矛调中心共接待17676批群众，25648人次，其中矛盾纠纷调处3825件, 调解率99.2%，调处成功率95.4%；接受各类法律政策咨询11065批次；提供法律援助及司法鉴定等各类服务2306批次，群众满意率达98.6%。

▲市级中心进驻部门

　　事实上，近年来，全市矛盾纠纷受理量、法院诉讼案量均处于高位运行，群众对通过非诉讼机制解决纠纷的期望也日益增强。为此，桐乡在2019年创新建立“法官驻镇联村、人民调解驻庭”双向派驻制度，并在全市11 个镇（街道）实现全覆盖。

　　2020年，桐乡不断深化双向派驻制度，将大量的矛盾纠纷化解在基层、解决在诉前，人民群众的获得感有力提升，县域社会治理现代化有力推进。这一机制不仅荣获“桐乡创新奖”，还得到了省委、省政府的充分肯定。去年，我市诉前化解率达80.68%，位居全省第一。

▲桐乡协同解纷平台

　　桐乡还充分发挥世界互联网大会永久举办地的优势。去年8月，按照“整体智治”要求，推出县域矛盾纠纷一站式受理、指派、调处、研判的数字化平台“桐解码”。群众只需扫码认证，输入纠纷简要信息即可在线提交调解申请。系统自动将纠纷下沉至所属网格，由网格调解员先行调处，同时系统还会根据调处进度，自动变换“蓝、橙、黄、红、绿”5种颜色，进一步压实属地调处责任，最大程度推动矛盾纠纷化解在网格。目前，“桐解码”已升级成“禾解码”并上线“微嘉园”，相关做法经验已在嘉兴全市推广。

今天的桐乡，

出行越来越放心，

居家越来越安心。

随着扫黑除恶专项行动完美收官，

社会治理现代化加快推进，

“平安桐乡”这张暖心的城市名片将更加亮眼。

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